¿QUE SIGNIFICA PLANIFICAR EL TRANSPORTE?

Planificar el Transporte Urbano, consiste en pronosticar el futuro con determinados objetivos y metodologías definidas, tomando en consideración las condiciones existentes. La Planificación del Transporte es una de las actividades indispensables para el desarrollo en la concepción más integral posible de cualquier área urbana.

Sin embargo, es muy importante conceptualizar previamente el significado de desarrollo.  ¿Sabe usted que es desarrollo?.

Es común escuchar a los representantes del Estado la necesidad de hacer, ejecutar tal o cual proyecto para lograr un mejor desarrollo; pero, ¿qué significa desarrollo?. acaso significa tener riqueza?, poder?, comodidad?.

Cualquiera sea la apreciación, siendo ésta válida, el desarrollo de las áreas urbanas depende de una serie de variables que interactúan todas entre si.  Existen diversas teorías sobre el concepto de desarrollo. Para este caso específico, se ha tomado como hipótesis que el desarrollo de cualquier área urbana tiene los siguientes componentes: Físico (dentro del cual se encuentra el transporte y el desarrollo urbano), económico, social, cultural, ambiental y político institucional.

Como se aprecia, el Transporte es un elemento integrante del aspecto físico, y su tratamiento afectará directa o indirectamente a todos los otros aspectos (económico, social, ambiental, etc). El Transporte no es un elemento aislado en si mismo, sino, es un instrumento que empleamos para colaborar con el desarrollo.

Definitivamente, si no se planifica no se desarrolla.

SITUACION ACTUAL DE LA PLANIFICACION DEL TRANSPORTE URBANO

De manera similar a otras actividades, la Planificación del Transporte Urbano ha sido dejada de lado por la gran mayoría de entidades del Estado; gobierno nacional, gobiernos regionales y locales. Son pocas las instituciones públicas que destinan los recursos necesarios (humanos y económicos) para pensar sobre el futuro del Transporte.

Las autoridades , en sus diferentes niveles, ya no planifican , sino que se realizan intervenciones puntuales, con proyectos específicos, producto de compromisos políticos y de reclamos de la ciudadanía. La población pide obras y más obras y las autoridades construyen y construyen con poca o sin direccionalidad, salvo algunas excepciones.

La priorización de proyectos, no sigue los análisis técnicos, económicos, financieros y ambientales correspondientes, o en todo caso, se utilizan argucias para no hacerlas, permitiendo que la priorización se realice de manera informal a través de decisiones de personas representantes del Estado o de los propios usuarios. En el tema del Transporte Urbano, el buen criterio no es suficiente, es necesario el conocimiento de la técnica que la gobierna.

Esta forma de ejecutar los proyectos, con decisiones personales, no es la más adecuada, dado que al pasar el tiempo, los proyectos desarrollados, generan deseconomías, se consumen más recursos (humanos y económicos) debido a que no existe un planteamiento que guíe las inversiones.

Frecuentemente, las áreas no planificadas se convierten en área desordenadas y saturadas, donde cada vez es más difícil corregir los problemas, por los elevados costos, no sólo económicos y financieros, sino sociales y hasta políticos. Como ejemplo, en la ciudad de Lima, existen áreas como Chuquitanta, Zapallal, Puente Piedra, Pachacutec, Huaycán, Manchay, entre otros donde no se han desarrollado actividades de Planificación, sino que la ocupación ha sido diseñada por los mismos ocupantes a lo largo del tiempo.

¿QUE SUCEDE SI NO SE PLANIFICA?

Si no se planifica, las áreas crecen literalmente por pedazos, con proyectos que no guardan ningún orden. Si hacemos un paralelismo con la construcción de una casa, el problema es similar a la construcción a ciegas de los muros, columnas, techos y puertas, pero, cuando empezamos a vivir en la casa, aparecen los problemas de falta de iluminación en las habitaciones, el olor de la cocina discurre por toda la casa, hace mucho frío en invierno y mucho calor en verano, se humedecen la paredes, etc, es decir un ambiente desordenado e inadecuado. Obviamente en dicha casa se puede vivir, pero con una calidad de vida totalmente depreciada.

Volviendo a los criterios técnicos, si no se planifica, se limita la accesibilidad y movilidad urbanas. Se limitan las oportunidades de realizar nuevas actividades de trabajo, estudio, compras, disfrute y otros. La escasa posibilidad de movilizarse genera “espacios internos” en áreas cerradas donde los usuarios viven todo el día; es una isla dentro de la ciudad. Un ejemplo típico de este problema, es el caso del Distrito de San Juan de Lurigancho, donde viven aproximadamente unas 900 mil personas, las cuales sólo tienen dos vías para ingresar y salir. No es acaso increíble esto? En el año 2005?, 900 mil personas enclaustradas por cerros con poca capacidad de movimiento.

Si no planificamos nuestras ciudades, a futuro viviremos, pero con muchos problemas.

La siguiente foto muestra el sector denominado Zapallal, en el Cono Norte de Lima. Se aprecia el desorden del área, el que se va consolidando progresivamente en el tiempo. La única vía que la alimenta es la Panamericana Norte, la cual tiene serias limitaciones de capacidad vial. A futuro no va a poder atender toda la demanda de este sector y como consecuencia el área se mantendrá en forma chata, con poco o nada de mejoras, es decir no desarrollará. . Todas las demás vías no guardan ninguna función ni estructuración alguna, debido a que fueron implementados por partes o sectores, de acuerdo a las necesidades válidas de la población. Los gobiernos locales estuvieron y están ausentes.

El transporte mal implementado puede limitar seriamente el desarrollo.

VENTAJAS DE LA PLANIFICACION

La planificación ofrece muchas ventajas, dentro de las cuales podemos citar:

•  Permite una mayor movilidad y accesibiliadad a los habitantes, generándose un mayor número de posibilidades de trabajo, estudio, compras; es decir las oportunidades se incrementan significativamente.

•  Permite la priorización de las inversiones, es decir, permite gastar en aquellos proyectos que tengan mayor rentabilidad social o económica, con mayor beneficio para la población. No es lo mismo destinar 10 millones de dólares en un viaducto elevado, que destinar la misma cantidad en la pavimentación 70 km de vías locales.

•  Permite un significativo ahorro a los usuarios, en términos de costos cuantitativos y cualitativos, es decir, con un sistema planificado se ofrecen mayores y mejores alternativas de transporte de personas.

Por ejemplo, en el tema de Transporte Público, actualmente en la ciudad de Lima existen unas 700 rutas de transporte público de pasajeros, con 700 administraciones, con 700 paraderos iniciales con 700 paraderos finales, con una sobreoferta de asientos del orden del 40%, con graves niveles de contaminación, con mal trato al usuario, etc.

•  Permite la organización del Uso del Suelo urbano, con actividades adecuadamente organizadas  de manera funcional.

Con un sistema vial apropiado, podemos hacer, por ejemplo, que las áreas industriales no impacten en las áreas residenciales, o como se aprecia en la siguiente foto, podemos insertar grandes áreas verdes alrededor de las vías, mejorando sustancialmente la imagen urbana y mitigando el problema de la contaminación del aire.

•  Permite una mayor y mejor integracional cultural y social entre los diferentes ocupantes de la ciudad. Permite el desarrollo de las instituciones representativas de las poblaciones del interior del país.

Como ejemplo, si se construyese una vía de interconexión entre Comas y San Juan Lurigancho, se generaría la integración de personas del mismo origen de ambos distritos, lo cual no puede realizarse hoy en día por la dificultad de movilidad; aproximadamente 2 horas de viaje de un lugar a otro.

•  Permite un mejor desarrollo de las actividades económicas, dado que permite el ingreso y salida masivos de productos. Asimismo influye en el incremento de actividades terciarias, de servicios.

Existen muchas más ventajas, y podemos seguir describiendo los diferentes problemas, pero el objetivo de este artículo es hacer reflexionar, principalmente a los que toman las decisiones, sobre la urgente necesidad de Planificar el Transporte.